第一章 总 则
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省实施河道管理条例办法》和《水行政处罚实施办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、过境河流、行洪沟道）。
第三条 嘉峪关市水务局是本市行政区域内的河道主管机关，负责本办法的组织实施和监督执行。
第四条 河道管理是水利管理的组成部分，要按照水利是国民经济和社会发展基础产业的要求，全面加强河道的经营管理，促进河道管理的良性运行，发挥河道和河道工程的综合效益，为社会经济发展全面服务。
河道防汛和清障工作实行人民政府行政首长负责制。
第五条 一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第二章 管理组织与职责
第六条 市水行政主管部门按照管理权限，建立健全河道管理机构，配备专职管理人员，实行河务管理责任制。
第七条 河道管理机构的主要职责：
（一） 认真贯彻执行国家关于河道管理的各项方针、政策和法令，加强河道管理，维护水工程和人民生命财产安全。
（二） 建立健全河道各项管理制度，加强河道管理经济指标考核．提高科学管理水平。
（三） 制定河道防汛计划和河道治理规划，加强河道及堤防的检查和维护，积极开展河道的综合治理工作，充分发挥河道及水工程的经济效益。
（四） 根据管理权限，负责河道有关整治和建设项目的审查和批准，以及河道采砂管理费的征缴。
（五） 加强河道管理人员的思想教育和技术培训，树立良好的职业道德，提高业务素质，依法管好水工程，勇于向损毁河道及水工程的不法行为作斗争。
第三章 河道保护
第八条 河道及堤防要划定管理范围和保护范围，明确管护界限和责任，具体由水利部门会同国土资源等有关部门划定，报市人民政府批准。
第九条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其河道管理范围按历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
第十条 禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
第十一条 禁止任何单位或个人损毁河岸、护岸、堤防、闸坝等水工建筑物，以及有关防汛、水文等测量、监测设施。
第十二条 在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路等损害堤岸和行水的行为。不得弃置矿渣、泥土、垃圾等。
在河道保护范围内，禁止各种危及河岸、堤防的活动。
第十三条 在河道管理范围内进行的采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源等，必须报河道主管机关会同有关部门批准。
第十四条 对河道管理范围内的阻水障碍物和违章建筑，按照“谁设障．谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令限期清除。逾期不清除，由防汛指挥部组织进行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第十五条 任何单位或个人在河道设置和扩大排污口的，排污单位在向环境保护部门申报之前，应征得河道主管机关的同意。
第十六条 要加强河道管理范围内的水土保持工作。禁止在河道两岸滑坡、泥石流等多发地段进行垦荒、采石、取土、爆破等危及河道的活动。如遇紧急情况，发生严重自然灾害，可就近采石取土进行抢修。
第十七条 凡对堤防、护岸或其他水工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者修复、清淤或者承担一切费用。
第四章 河道整治与建设
第十八条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。
第十九条 河岸线的界定，要根据河道整治规划，按照管理权限，由河道主管机关会同有关部门报市人民政府划定。
第二十条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送河道主管机关审查同意，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第二十一条 整治河道新增可利用土地属国家所有。新增可利用的国有土地，由市人民政府在用于河道管理以及河道治理工程之后，所余土地由市人民政府组织开发利用，河道主管机关需要使用的可优先考虑。
第五章 河道采砂管理
第二十二条 市水行政主管部门主管嘉峪关市河道采砂管理工作。
市发改委、国土资源、环保、公安、规划、园林、工商、财政、物价、交通等有关行政主管部门，应当在各自职责权限范围内，协同做好河道采砂的管理工作。
第二十三条 市水行政主管部门应当遵循有利于防汛排洪、控制河势稳定、有偿使用、有序开采、保护环境的原则，在河道管理范围内划定开采区、禁采区，报市人民政府批准。
第二十四条 在划定的禁采区内未经市人民政府批准，不得采挖砂石。
确需因河道清淤治理或其它原因在河道内开采砂石的，市水行政主管部门会同有关部门提出具体方案，报请市人民政府批准后，按本办法第二十六条的规定执行。
第二十五条 禁止在下列河道管理范围内开采砂石：
(一) 城市供水取水口、跨河公路和铁路桥梁、河道堤坝和自然边坡、水下跨河供水管道、天然气管道、供电及通信缆线、渠首引水工程、排砂渠等建筑及设施的有效保护范围内；
(二) 有可能影响河势稳定或者危及河道、水利工程、防汛排洪工程设施和其他河道基础设施安全的区域。
前款所指有效保护范围和安全区域，由市水行政主管部门会同国土资源、供水、供气、供电、通信等有关部门，依据有关法律、法规、规章的相关规定，结合本市实际予以划定，报请市人民政府批准后公布执行。
第二十六条 在河道管理范围内采砂实行许可证制度。在河道内采砂应先取得采砂权。
采砂权应当以公开竞标的方式取得。竞标的具体办法，由市水行政主管部门制定。
第二十七条 河道采砂权竞标者应当具备下列条件：
(一) 有符合国家技术规范要求的采砂设备；
(二) 有健全的安全作业和财务管理等内部规章制度；
(三) 有相应的专业人员；
(四) 能遵守河道管理的相关法律、法规及规章；
(五) 相关法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十八条 对依照本办法取得河道采砂权的，相关行政主管部门应当按照下列程序核发相应的许可证书：
(一) 市水行政主管部门核发河道采砂许可证；
(二) 市国土资源行政主管部门核发采矿许可证。
按照前款规定取得相应许可证书的，方可进行采砂作业。
各相关行政主管部门应当按照“谁发证、谁管理”的原则，对各自所发证书进行监督管理并承担相应责任。
第二十九条 河道采砂，应当遵守下列规定：
(一) 按照批准的范围、期限、数量及技术规范和环保要求进行；
(二) 不得影响河道整治工程建设；
(三) 在七、八、九三个月防汛主汛期内，禁止在主行洪河道内进行采砂作业
(四) 不得向河道内倾倒、弃置垃圾、废料、污水和其他废弃物；
(五) 采砂作业结束后，按照河道管理的相关规定和技术标准规范，及时清理作业现场。
第六章 经 费
第三十条 河道堤防的防汛岁修费，由市财政负担，列入年度财政预算。
第三十一条 河道堤防建设所需资金，实行国家、集体、群众多渠道多方面筹集的原则，依靠社会力量，组织受益单位和群众共同承担。在汛期，市人民政府可以组织河道两岸的城镇和乡村的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。
第三十二条 市水行政主管部门收取的河道管理费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造；其它行政主管部门在河道管理范围内收取的各项费用，要遵循“取之于河，用之于河”的原则，由市财政部门按80%比例划拨，用于河道治理。结余资金可以连年结转使用。任何部门不得截取或者挪用。
第七章 法律责任
第三十三条 违反本办法第十一条规定的，市水行政主管部门应给予警告、责令其修复或恢复原状，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第十二条规定的，市水行政主管部门责令其采取补救措施、恢复原状外，应给予警告，视情节依据《中华人民共和国水法》第六十五条第一款的规定处罚。
第三十五条 有本办法第十三规定行为之一的，市水行政主管部门可责令其纠正违法行为和采取补救措施，可以视情节，依据《甘肃省实施
第三十六条 违反本办法第十五条规定的，市水行政主管部门可责令其纠正违法行为和采取补救措施，可以视情节，依据《中华人民共和国水法》第六十七条第二款的规定处罚。
第三十七条 违反本办法第十七条规定的，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法第十九条规定的，市水行政主管部门可以视情节，依据《中华人民共和国水法》第六十五条第二款的规定处罚。
第三十九条 违反本办法第二十三条、第二十四条规定的，市水行政主管部门可以视情节，依据《中华人民共和国水法》第七十二条的规定处罚。
第四十条 对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求河道主管机关处理。受害方也可以直接向人民法院起诉。
当事人对河道主管机关的处理决定不服的，可以在接到通知之日起，十五日内向人民法院起诉。
第四十一条 违反本办法规定，阻挠水行政主管部门和河道管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治安管理处罚不服的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。
第四十三条 水行政主管部门和河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十四条 本办法由嘉峪关市水务局负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
